Саморегулирование – легитимное регулирование рынков и сфер деятельности самими экономическими агентами, с четко регламентированным участием государства.
Согласно Федеральному закону 315-ФЗ “О саморегулируемых организациях” под саморегулированием понимается самостоятельная и инициативная деятельность, которая осуществляется субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности и содержанием которой являются разработка и установление стандартов и правил указанной деятельности, а также контроль над соблюдением.
В рамках совершенствования механизмов саморегулирования по видам деятельности СРО, осуществляемым в соответствии Законом No 315-ФЗ, согласно поручению Президента Российской Федерации от 27 мая 2014 г. No Пр-1168 распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. No2776-р утверждена Концепция совершенствования механизмов саморегулирования. Основной целью совершенствования механизмов саморегулирования является формирование единой эффективной общегосударственной модели саморегулирования, определяющей цели и задачи саморегулирования, а также позволяющей использовать его потенциал для повышения качества товаров (работ, услуг) субъектов предпринимательской и профессиональной деятельности. В Концепции предусматриваются следующие основные направления реформирования системы саморегулирования:
- уточнение общеправовых основ института саморегулирования в Российской Федерации;
- совершенствование механизмов обеспечения имущественной ответственности субъектов саморегулирования перед потребителями;
- урегулирование вопросов деятельности Национальных объединений СРО;
- совершенствование стандартизации деятельности в системе СРО;
- повышение эффективности осуществления контроля СРО за предпринимательской и профессиональной деятельностью членов;
- разработка комплекса мер, направленных на усиление ответственности СРО в случае нарушения ими обязательных требований, совершенствование нормативного правового регулирования вопросов административной ответственности за нарушения обязательных требований, выявленных при осуществлении государственного контроля (надзора) за СРО;
- усиление стимулов для создания и развития СРО с добровольным участием.
Законодательные инициативы по реализации Концепции находятся в зоне ответственности Министерства экономического развития. Вместе с тем, на уровне отраслевого законодательства продолжается совершенствование института саморегулирования по отдельным видам деятельности.
Национальный центр развития саморегулирования «Специальный ресурс» поддерживает инициативы, направленные на повышение качества и безопасности в сфере инженерных изысканий, проектирования и строительства. В частности:
- Введение обязательной независимой оценки квалификации специалистов по организации строительства, подготовки проектной документации и проведения инженерных изысканий;
- Снижение требований к предоставлению банковских гарантий и других видов обеспечения обязательств для членов СРО – участников конкурсных процедур;
- Наделение СРО правом использования доходов, полученных от размещения компенсационных фондов для погашения обязательных платежей в национальные объединения СРО;
- Расширение роли саморегулируемых организации в оценке опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности – членов СРО
Постепенное делегирование государственных функций по контролю и надзору саморегулируемым организациям в долгосрочной перспективе ведет к развитию стандартизации продукции и услуг, уходу с рынка недобросовестных участников, ускорению отраслевого экономического развития, и как следствие – повышению качества продукции и услуг.